現(xiàn)將中國共產黨陜西省第十三屆紀律檢查委員會五年來工作情況和今后工作建議，向中國共產黨陜西省第十四次代表大會報告，請予審查。
一、過去五年的工作回顧
省第十三次黨代會以來的五年，是以習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為指引、陜西經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大歷史成就的五年，也是全面從嚴治黨不斷向縱深推進、反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的五年。省委堅決扛起管黨治黨責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定不移推進全面從嚴治黨，引領保障各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。在中央紀委國家監(jiān)委和省委的堅強領導下，省紀委監(jiān)委和全省各級紀檢監(jiān)察機關堅守初心使命，保持政治定力，正風反腐、激濁揚清，推動政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，為陜西全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程提供了堅強保障。
（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定自覺
堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，及時跟進學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等重要論述，深刻體悟“兩個確立”的決定性意義，把準政治方向，提高政治能力，努力做到看清楚、想明白、干到位。以習近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示統(tǒng)攬各項工作，貫通領會“五個扎實”“五項要求”“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲”等重要要求，制定推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的《意見》，以實際行動踐行“兩個維護”。
在學習教育中滋養(yǎng)初心踐行使命。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，把理論武裝、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，感悟百年黨史，汲取智慧力量，自覺擔負職責使命。委領導班子成員帶頭作黨課報告，瞻仰革命舊址，接受靈魂洗禮，開好民主生活會，上下一體貫通，強化督促指導，帶動全系統(tǒng)學習教育走深走實。
推動全面從嚴治黨部署要求落實落細。堅持全面從嚴治黨首先要從政治上看，緊密結合陜西實際，貫通落實中央紀委歷次全會精神，深入分析階段性特征，把握形勢任務要求，堅定有力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，圍繞影響制約工作高質量發(fā)展的突出問題，每年確定重點課題，深入基層開展調研，強化成果運用，不斷提升紀檢監(jiān)察工作質效。
（二）認真履行監(jiān)督首要職責，推動黨中央決策部署貫徹落實更加有力有效
常態(tài)長效開展政治監(jiān)督。把貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為政治監(jiān)督的“綱”和“魂”，圍繞黨中央關注、群眾關切、推進有難度的工作，健全完善線索快速處置、案件查辦、督查問責、通報曝光等機制，推動政治監(jiān)督見人見事。聚焦落實“三新一高”、實施“十四五”規(guī)劃、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，分層級分領域開展項目化監(jiān)督，推動各級黨組織自覺同黨中央要求對標對表，凝心聚力抓落實。聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、籌辦十四運會和殘?zhí)貖W會等重要任務，加強監(jiān)督檢查，著力解決落實中的責任問題、作風問題。聚焦應對新冠肺炎疫情，暢通全天候信訪舉報渠道，下沉一線督導檢查，“點對點”督辦群眾舉報，對典型問題嚴肅追責問責。
推動“兩個責任”貫通落實。圍繞貫徹黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任《規(guī)定》，開展“兩個責任”貫通聯(lián)動一體落實、紀委加強對同級黨委及其班子成員監(jiān)督試點工作，組織21名黨委（黨組）書記在省紀委全會上述責述廉，推動管黨治黨壓力層層傳導。協(xié)助省委制定關于加強對省委“一把手”和省委常委班子成員監(jiān)督的《實施意見》，落實紀委書記與下級黨委書記談心談話制度，全省各級紀檢監(jiān)察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員3.83萬人次。做實做細日常監(jiān)督，動態(tài)更新省管干部廉政檔案，提高談話函詢質量，強化政治生態(tài)研判，對腐敗案件頻發(fā)的地方和單位約談提醒，對管黨治黨不力的追責問責。全省問責黨組織3138個、黨員干部12610人。
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。扎實開展秦嶺北麓違建別墅問題專項整治，既查政治問題、腐敗問題，又查責任問題、作風問題，立案145件，處分145人，移送檢察機關40人。協(xié)助省委開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，推動各級深刻汲取教訓，鞏固專項整治成果。建立確保習近平總書記重要指示批示貫徹落實閉環(huán)工作機制，嚴肅查處渭南市打造“秦東水鄉(xiāng)”、白水縣堯禾鎮(zhèn)虛報民生工程騙取企業(yè)保證金、鎮(zhèn)安縣舉債建豪華學校等問題。堅持從政治紀律查起，查處賀久長、郝曉晨、聶仲秋等對黨不忠誠不老實、搞政治攀附的反面典型，全省立案審查違反政治紀律案件1836件，處分1887人。嚴肅換屆紀律風氣，嚴把政治關、廉潔關，省紀委監(jiān)委共回復黨風廉政意見1858人次。
（三）堅持嚴的主基調不動搖，“三不”一體推進綜合效果持續(xù)強化
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。配合中央紀委國家監(jiān)委查辦趙正永、馮新柱、錢引安、陳國強等嚴重違紀違法案件。聚焦關鍵少數(shù)和重點領域加大查辦力度，嚴肅查處胡志強、馮振東、吳蟒成、何發(fā)理等“一把手”，查處呂健、雷正西、陸邦柱、何宏年等市縣領導班子成員，查處張惠榮、陶虎生、趙勇等礦產開發(fā)領域腐敗典型，查處趙永軍、楊建新、王旭明等金融領域“內鬼”，查處沈浩、張斌成、袁?？频瓤科蟪云蟆爸x”，查處張漢榮、白躍世、馬柏林等高校系統(tǒng)腐敗分子。全省立案131395件，處分132268人，移送檢察機關2474人，其中立案廳局級596人、縣處級3759人。堅持受賄行賄一起查，建立行賄人“黑名單”，對高乃則等654名行賄人立案調查。開展“天網(wǎng)行動”，追回外逃人員107人。
做實案件查辦“后半篇文章”。協(xié)助省委開展趙正永案、馮新柱案以案促改，強化理想信念和警示教育，嚴肅黨內政治生活，堅決肅清流毒和惡劣影響。開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產開發(fā)突出問題專項整治，推動完善礦業(yè)權審批、工程項目投資管理、公共資源交易等方面制度規(guī)定。對發(fā)生典型案件的地區(qū)和單位開展以案促改，推動環(huán)保、金融、人防、高校、司法等領域監(jiān)督機制改革和制度建設。加強廉潔文化建設，打造“一戲一劇一片”精品力作，《關西夫子》《路遙》等劇目在全國巡演，《廉鑒》《我們，從延安走來》等專題片在央視播出，開展“廉政文化三秦行”、紀律教育學習宣傳月、“德潤三秦”家風建設等活動，組織閱看被查處干部懺悔錄，觀看警示教育片，廉榮貪恥氛圍日益濃厚。
提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法綜合效果。堅持懲前毖后、治病救人，全省運用“四種形態(tài)”39.1萬人次，其中第一、第二種形態(tài)分別占65.4%、30.7%,黨紀輕處分和組織處理成為管黨治黨的重要手段。將思想政治工作貫穿監(jiān)督檢查、審查調查全過程，運用“同志式”談話16.5萬人次，對相信組織、依靠組織、知錯悔錯改錯的綜合把握情況、積極教育挽救。在高壓震懾和政策感召下，2067人主動投案、交代問題。落實“三個區(qū)分開來”，積極容錯糾錯，加強對受處理處分干部回訪教育，嚴查誣告陷害行為，對有關問題線索予以了結、澄清保護科級以上干部15291人。
（四）鍥而不舍糾治“四風”頑疾，求真務實、清正廉潔新風正氣不斷充盈
鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。堅持抓常抓長，盯住重要節(jié)點，嚴查超標準公務接待、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，對頂風違紀行為從嚴查處。對不吃公款吃老板、公務接待“吃公函”、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等隱形變異問題露頭就打，典型案件通報曝光。開展變相使用專車、辦公用房超標、餐飲浪費問題排查整治，治理領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題。深入開展違規(guī)收送禮品禮金問題專項整治，全省上交禮金2.8萬筆、2.65億元。全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題24083件，處分27178人。
深化整治形式主義、官僚主義。從領導機關和領導干部抓起，深入治理貫徹黨中央決策部署行動少落實差、維護群眾利益不擔當不作為等問題，對韓城市建設超大體量景觀工程、岐山縣打造“臥龍飛瀑”等問題嚴肅處置，督促整改。開展“景觀亮化工程”過度化等問題專項整治，對黨的十九大以來實施的工程項目進行排查，堅決糾治“政績工程”“面子工程”。著力整治督查檢查考核過度留痕、不顧實際亂加碼等問題，持續(xù)為基層減負。全省查處形式主義、官僚主義問題13365件，處分14840人。
健全完善作風建設長效機制。堅持糾樹并舉、標本兼治，查辦案件必看作風表現(xiàn)、深挖作風根源，一體推進“四風”問題精準監(jiān)督、有效治理。對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題提出意見建議，推動職能部門自查自糾，完善公務接待、公車管理、津補貼發(fā)放等方面制度規(guī)定。協(xié)助省委加強作風建設，出臺嚴明政治紀律堅決破除形式主義官僚主義全面落實管黨治黨責任的《決定》，開展作風建設專項巡視，深入糾治“庸懶散慢虛浮粗”頑疾，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風。
（五）堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強
以有力監(jiān)督推動脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、有效銜接鄉(xiāng)村振興。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，發(fā)揮市縣紀委監(jiān)委主力軍作用，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動各級盡銳出戰(zhàn)。加大“兩不愁三保障”“四個不摘”等政策落實情況監(jiān)督力度，狠抓中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核等反饋問題整改，確保脫貧過程扎實、結果真實。開展過渡期專項監(jiān)督，對26個重點幫扶縣調研督導，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。緊盯產業(yè)項目、資金撥付等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處吃拿卡要、貪污侵占、虛報冒領等腐敗和作風問題。堅持信訪舉報及時處置、問題線索年度清零，全省查處扶貧領域腐敗和作風問題21272件，處分18350人，移送檢察機關416人。省紀委監(jiān)委連續(xù)七年被評為省級扶貧工作先進單位，駐村工作隊被授予全國脫貧攻堅先進集體稱號。
以堅決態(tài)度推動掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”、政法隊伍教育整頓。落實“傘網(wǎng)清除”要求，嚴肅查處王隆慶、郭中秋、李志強、閻鴻等一批“保護傘”典型案件，堅決懲治“村霸”、宗族惡勢力背后的腐敗行為，清除地方政治生態(tài)的“污染源”。全省立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題3920件，處分4480人，移送檢察機關351人。省紀委監(jiān)委連續(xù)三年被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進單位。強化政法隊伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，深挖細查郭華建、羅氏兄弟、韓氏家族等掛牌督辦案件背后的公職人員腐敗問題，查處劉秀珍、高秦安、陳建平等政法系統(tǒng)“害群之馬”。全省立案1697人，處分1462人，移送檢察機關57人。
以為民情懷推動解決群眾反映強烈突出問題、維護群眾切身利益。堅持部門聯(lián)動、上下貫通，持續(xù)開展教育醫(yī)療、住房保障、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境等領域專項治理，推動惠民富民政策落實，解決群眾“急難愁盼”。開展人防、糧食購銷、歷史文化遺產保護、財政補貼資金“一卡通”管理等領域集中整治，加強對違規(guī)停車收費、亂占耕地建房、統(tǒng)計數(shù)字造假等問題的監(jiān)督執(zhí)紀問責，回應群眾關切，增進民生福祉。全省查處群眾身邊腐敗和作風問題61620件，處分61745人。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，專項治理信訪重復舉報、業(yè)務范圍外反映等突出問題，省市縣紀委監(jiān)委領導班子成員包抓化解信訪積案3296件。
（六）堅定不移深化政治巡視，黨內監(jiān)督利劍作用有效發(fā)揮
推進巡視巡察高質量全覆蓋。省委加強巡視工作領導，制定推動新時代巡視巡察工作高質量發(fā)展的《實施意見》，先后42次召開省委常委會和專題會，聽取巡視匯報，研究重要事項。聚焦落實習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署，綜合運用常規(guī)巡視、專項巡視和“回頭看”等方式，扎實開展政治體檢，先后圍繞脫貧攻堅、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、糧食安全等開展專項巡視和“回頭看”。十三屆省委共開展12輪巡視，覆蓋地區(qū)和單位242個，發(fā)現(xiàn)問題7656個，移交問題線索1348件。
強化巡視整改和成果運用。協(xié)助省委抓好十九屆中央第六輪巡視反饋問題整改，全面落實牽頭、配合整改任務，督促按節(jié)點推進整改。加強巡視整改日常監(jiān)督，壓實被巡視黨組織整改主體責任，強化巡視機構與紀檢監(jiān)察機關和組織、審計、信訪等部門的協(xié)調協(xié)作，推動省級領導參加分管部門單位巡視反饋。對教育領域突出問題、扶貧資金“趴窩”、違規(guī)管理使用公車等15個方面問題，督促開展專項治理，拓展延伸巡視整改成效。
推進巡視巡察上下聯(lián)動。出臺上下聯(lián)動巡視巡察的《指導意見》，將市縣巡察工作情況納入領導班子年度考核，壓實黨委主體責任，推動巡視巡察工作一體謀劃推進。深入開展“市縣巡察質量提升年”活動，現(xiàn)場指導督導市縣巡察工作，采取上下同步“聯(lián)動巡”、全程跟進“指導巡”、監(jiān)督難點“提級巡”等方式深化以巡視帶巡察。市縣兩級完成對本級管理和村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，巡察黨組織2.76萬個，發(fā)現(xiàn)問題23.4萬個，移交問題線索3.65萬件。
（七）持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系逐步形成
深入推進紀律檢查體制改革。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關對派駐機構的領導指導，圍繞重點線索處置、重大案件查辦、重要工作推進等關鍵環(huán)節(jié)，建立請示報告報備事項清單，理順工作運行機制，推動雙重領導體制具體化程序化制度化。探索“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，積極辦理中央紀委國家監(jiān)委指定管轄（移交）案件。完善反腐敗協(xié)調小組運行機制，制定紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法和會商機制實施辦法，促進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動黨內監(jiān)督同其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同、一體發(fā)力。
穩(wěn)步推進國家監(jiān)察體制改革。完成省市縣監(jiān)委組建和人員轉隸，縣級監(jiān)委向1323個鎮(zhèn)街派出監(jiān)察組，推動監(jiān)察職能向功能區(qū)延伸，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定監(jiān)督檢查和審查調查措施使用、辦理職務犯罪案件工作銜接等52項制度，形成統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。加強與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門在案件管轄、證據(jù)審查等方面協(xié)作配合，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。省監(jiān)委首次向省人大常委會報告專項工作，認真落實審議意見，指導市、縣兩級監(jiān)委穩(wěn)妥有序報告專項工作。
積極推進紀檢監(jiān)察機構改革。省市兩級實行監(jiān)督檢查和審查調查職能分離、部門分設，監(jiān)督檢查室對口聯(lián)系地方和部門單位，推動定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜。深化派駐機構改革，將38家省級派駐機構精簡整合為30家，并賦予監(jiān)察職能，在40家省管企業(yè)、29所省屬高校設立監(jiān)察專員辦公室，向7家省管金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組。加強對派駐機構工作領導指導，配強人員力量，強化協(xié)同聯(lián)動，全省各級派駐機構共處置問題線索61319件，立案17703件，處分17340人。
（八）堅決落實打鐵必須自身硬要求，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設全面加強
鍛造對黨忠誠的政治品格。堅持把黨的政治建設擺在首位，省紀委常委會帶頭學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，加強理想信念和忠誠教育，不斷提高政治站位、政治覺悟和政治能力。在自我革命中找準定位、忠誠履職，敢于斗爭、苦干實干，在捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”上走在前、作表率。發(fā)揮黨建引領作用，從黨內政治生活管起嚴起，深化模范機關創(chuàng)建，加強專案組、巡視組臨時黨支部建設，引導廣大紀檢監(jiān)察干部用忠誠和奉獻堅守初心、踐行使命。
錘煉業(yè)務專精的過硬本領。堅持省級統(tǒng)籌、分級負責、上下聯(lián)動，深化全員培訓，強化實戰(zhàn)練兵，全省共培訓紀檢監(jiān)察干部6.42萬人次。深入推進縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關標準化規(guī)范化專業(yè)化建設，完善接訪場所、信息網(wǎng)絡等基礎設施，規(guī)范工作流程和文書模板，并向派駐機構和省管企業(yè)、省屬高校拓展延伸。以檢舉舉報平臺建設為引領，建立涉案財物管理、行賄人數(shù)據(jù)庫等平臺，提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法信息化水平。堅持正確選人用人導向，干部梯次配備逐步形成，隊伍內生動力有效激發(fā)。
強化嚴之又嚴的自我約束。出臺加強新時代紀檢監(jiān)察干部隊伍建設《意見》和紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作《實施意見》，落實打聽、干預監(jiān)督檢查審查調查工作和請托違規(guī)辦事報告報備制度。嚴格落實紀委工作條例、監(jiān)察法及其實施條例，完善內部監(jiān)督制約機制，依照法定權限、規(guī)則、程序開展工作。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，自覺接受各方面監(jiān)督。堅決防治“燈下黑”，嚴查胡傳祥、權王軍、米育忠等嚴重違紀違法案件，全省立案查處紀檢監(jiān)察干部案件508件，處分537人，移送檢察機關16人。
經(jīng)過五年不懈努力，圓滿完成了省第十三次黨代會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用有效發(fā)揮，干部群眾滿意度大幅提升，交出了一份合格答卷。這五年，我們堅守政治監(jiān)督根本職責，督促各級黨組織和廣大黨員干部堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，“四個意識”不斷增強，“四個自信”日益堅定，“兩個維護”更加自覺。這五年，我們保持反腐敗戰(zhàn)略定力，案件查辦取得重大成效，一體推進不敢腐不能腐不想腐取得明顯進展，有力扭轉了陜西反腐敗“春風不度玉門關”的局面，全省政治生態(tài)持續(xù)向上向好。這五年，我們大力整治群眾身邊腐敗和不正之風，一批損害群眾利益問題得到有效解決，人民群眾在反腐“拍蠅”中的獲得感明顯提升。這五年，我們與時俱進深化改革，形成了一批具有陜西特色的實踐成果、理論成果、制度成果，全省紀檢監(jiān)察工作邁上新臺階。這五年，我們主動擔當作為，圍繞脫貧攻堅、疫情防控、防汛救災等大事要事、急事難事，聞令而動、迎難而上，紀檢監(jiān)察干部隊伍在大戰(zhàn)大考中得到有力鍛造，生動詮釋了對黨和人民的忠誠。
同時，也要清醒認識到，我省反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，仍處在只能進不能退、只能緊不能松的關鍵階段。腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，防范“圍獵”腐蝕任重道遠，一些案件背后的利益關系盤根錯節(jié)、根深蒂固；有效應對腐敗隱形變異任重道遠，“影子股東”、代持資產等貪腐方式隱蔽多樣，權力運行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)；徹底鏟除腐敗滋生土壤任重道遠，一些干部仍然不收斂、不收手；清理系統(tǒng)性腐敗任重道遠，礦產開發(fā)、工程建設以及國企、金融、高校等領域腐敗問題依然突出。全省紀檢監(jiān)察工作還存在差距和不足，政治監(jiān)督的實效性還不強，“一把手”和同級監(jiān)督仍有短板，“三不”一體推進、貫通融合不夠，緊盯“四風”新動向監(jiān)督不夠精準，從嚴從緊的壓力傳導還不到位，解決群眾身邊腐敗和作風問題有待進一步深化，激勵干部擔當作為還需持續(xù)用力，紀檢監(jiān)察干部能力素質還不完全適應新形勢新任務需要，作風不嚴不實、口大氣粗，甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法等問題仍有發(fā)生。對此，必須高度重視，切實加以解決。
二、五年來的工作體會
五年來，全省黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，得益于中央紀委國家監(jiān)委和省委的堅強領導、以上率下，得益于全省各級黨組織和干部群眾擔當實干、共同努力，得益于全省廣大紀檢監(jiān)察干部忠于職守、辛勞奉獻。在紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展實踐中，形成了一些認識和體會。
第一，必須全面履行黨章賦予的職責，堅決擔負起“兩個維護”重大政治責任。黨章是管黨治黨的總章程，是紀委履行職責的總依據(jù)。我們把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，在學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章中準確把握職責定位，圍繞堅持和加強黨的領導、推進全面從嚴治黨、維護黨內政治生態(tài)等盡忠職守、開展工作，推動各級黨組織和廣大黨員干部講政治、顧大局、護核心、真看齊。踏上新征程，必須堅守初心使命，在維護黨的集中統(tǒng)一領導、督促落實黨的理論和路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性上履職盡責，更加自覺地把“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂。
第二，必須站位全局找準定位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展是新時代紀檢監(jiān)察工作的新定位，為我們履職盡責指明了努力方向。我們始終心懷“國之大者”，統(tǒng)籌主體責任、監(jiān)督責任和協(xié)助職責，正確處理“監(jiān)督”與“支持”的關系，聚焦捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責任、行使權力，聚焦事關陜西發(fā)展的重大任務，強化監(jiān)督檢查，推動落實到位。踏上新征程，必須堅持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，盯責任促落實、盯問題糾偏差、盯隱患防風險、盯短板抓整改，以有力有效監(jiān)督推動各項事業(yè)行穩(wěn)致遠。
第三，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。民心是最大的政治，民心所向就是我們的努力方向，正風反腐就是守民心、護正義、保江山。我們堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，緊扣脫貧攻堅這個最大民心工程，下氣力整治扶貧領域腐敗和作風問題，常態(tài)化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，讓人民群眾感到身邊事情有人管、利益有人護。踏上新征程，必須順應群眾所思所盼，心系群眾安危冷暖，加大懲治“蠅貪蟻腐”力度，用心用情用力解決群眾的揪心事、煩心事、操心事，以執(zhí)紀執(zhí)法、糾風治亂實際成效厚植黨的執(zhí)政基礎。
第四，必須保持反對和懲治腐敗的強大力量，一體推進不敢腐不能腐不想腐。“三不”一體推進既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。我們堅持嚴的主基調不動搖，永遠吹沖鋒號，加大案件查辦力度，堅決削減存量，有效遏制增量，把查辦個案放到全局治理中審視處置、放到政治生態(tài)中研判推進，做實以案促改、以案促建、以案促治，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。踏上新征程，必須保持對腐敗的壓倒性力量常在、強大震懾常在，積極探索一體推進“三不”的有效方法路徑，推動辦案、監(jiān)督、警示貫通，辦案、整改、治理融合，鞏固發(fā)展懲惡揚善、糾治并舉的良性循環(huán)。
第五，必須堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。實事求是是紀檢監(jiān)察工作的生命線，關系黨員干部政治生命，關系黨和國家事業(yè)興衰成敗。我們堅持全面、歷史、辯證看待問題，一是一、二是二，貫通紀法情理，精準量紀執(zhí)法，用好“四種形態(tài)”，創(chuàng)新開展“同志式”談話，做細做實思想政治工作，著力治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，釋放正風肅紀反腐正能量。踏上新征程，必須堅持一切從實際出發(fā)，運用法治思維和法治方式強化監(jiān)督、防治腐敗，不斷強化紀法約束的硬度、批評教育的力度、治病救人的溫度，體現(xiàn)對黨和人民負責、對黨員干部負責、對歷史負責。
第六，必須發(fā)揮改革先導突破創(chuàng)立作用，推動監(jiān)督融合、完善治理體系。改革是發(fā)展的直接動力，監(jiān)督是治理的內在要素，只有以黨內監(jiān)督為主導，做實專責監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督，才能發(fā)揮制度優(yōu)勢、提升治理效能。我們以紀檢監(jiān)察體制改革為引領，一體履行紀檢、監(jiān)察雙重職責，圍繞執(zhí)紀執(zhí)法貫通、“四項監(jiān)督”銜接、強化“一把手”監(jiān)督等積極探索，推動監(jiān)督體系對接治理體系、制度優(yōu)勢轉化為治理效能。踏上新征程，必須堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，發(fā)揮紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進各類監(jiān)督貫通融合、同向發(fā)力，持續(xù)釋放改革的紅利和活力。
第七，必須緊密結合實際狠抓落實，在守正創(chuàng)新中推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是新時代紀檢監(jiān)察工作的主題主線，回答好這一時代命題，必須結合實際抓落實、抓創(chuàng)新。我們把黨中央決策部署和中央紀委國家監(jiān)委工作安排，與陜西實際科學地、歷史地、具體地結合起來，準確把握反腐敗斗爭的階段性特征，加強統(tǒng)籌謀劃，細化落實措施，探索治理違規(guī)收送禮金歪風、解決群眾反映強烈突出問題、推動“兩個責任”貫通聯(lián)動的有效辦法。踏上新征程，必須堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一、進取與務實相結合，促使理念思路更加切合實際、方式方法更加精準科學、貫徹落實更加富有成效，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展邁出新步伐。
第八，必須堅持政治過硬、本領高強，打造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察鐵軍。紀檢監(jiān)察機關是黨內“紀律部隊”，紀檢監(jiān)察權是治權之權，必須接受最嚴格的約束和監(jiān)督，把隊伍建強、讓干部過硬。我們持續(xù)加強政治建設，以全員培訓為抓手提升專業(yè)能力，以基層“三化”建設為載體推動上下貫通，堅持刀刃向內，統(tǒng)籌推進省紀委監(jiān)委機關、派駐機構和市縣紀委監(jiān)委隊伍建設，以實際行動回答“誰來監(jiān)督紀委監(jiān)委”之問。踏上新征程，必須自覺踐行忠誠干凈擔當，攻堅克難、知重負重，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，樹立可親可信可敬良好形象。
三、今后五年的工作建議
今后五年，是乘勢而上譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章、奮進全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期。全省各級紀檢監(jiān)察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示，深刻體悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入踐行新時代黨的建設總要求，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，大力弘揚偉大建黨精神和延安精神，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，緊扣省第十四次黨代會提出的各項目標任務，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，在不敢腐、不能腐、不想腐一體推進上取得更多制度性成果和更大治理成效，大力推進“清廉陜西”建設，加強紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，為譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章提供堅強保障。
（一）聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，推動黨中央重大決策部署落地落實。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，常態(tài)長效推進黨史學習教育，不斷提高政治理論素養(yǎng)、思想境界情懷和解決實際問題能力。緊緊圍繞落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，健全政治監(jiān)督具體化常態(tài)化工作機制，完善“回頭看”制度，確保“五項要求”“五個扎實”等不折不扣落實。聚焦“三新一高”、全面深化改革、促進共同富裕、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、推進碳達峰碳中和、實施鄉(xiāng)村振興、防范化解重大風險等重大戰(zhàn)略、重點任務，突出對構建現(xiàn)代產業(yè)體系、打造內陸改革開放高地、保護秦嶺生態(tài)環(huán)境、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、保障糧食安全、推進秦創(chuàng)原平臺建設等跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，堅決做到黨中央有部署、陜西見行動。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦“七個有之”，嚴肅查處違背黨的政治路線、破壞黨內政治生態(tài)等問題，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
（二）堅定不移深化反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)“三不”一體推進戰(zhàn)略目標。堅持有案必查、有貪必肅，保持定力、堅定穩(wěn)妥，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，對黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為者，嚴懲不貸。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題，持續(xù)推進礦產開發(fā)、工程建設、土地利用、國企國資、金融領域腐敗治理，著力解決腐敗易發(fā)多發(fā)的問題。對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變免疫力。堅持實事求是思想路線，緊密結合基層實際，扎實做好思想政治工作，避免干部前“腐”后繼、重蹈覆轍。堅持受賄行賄一起查，不法利益和國家損失一起追，發(fā)揮行賄人“黑名單”作用，嚴肅查處巨額行賄、多次行賄行為，推動形成聯(lián)合懲戒機制。一體推進追逃防逃追贓，深化境外腐敗治理，加大涉腐洗錢行為打擊力度。健全以案促改長效機制，以問題推動查補漏洞，以案件促進整改整治，以反面典型開展警示教育，提高治理腐敗效能。
（三）持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，馳而不息糾“四風”樹新風。堅持標本兼治、風腐同治，緊盯“四風”新表現(xiàn)新變種，堅決查處頂風違紀問題，以嚴的措施鞏固拓展奢靡享樂問題整治成果。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅決整治推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題，政策制定和執(zhí)行簡單機械、層層加碼等不尊重規(guī)律和客觀實際的亂作為問題，在其位不謀其政、貽誤發(fā)展的不履職不盡責問題，嚴查違規(guī)違法決策背后的權錢交易等腐敗問題。協(xié)助省委抓好作風建設專項行動，分領域糾治突出問題，分層級壓實主體責任，深入落實“勤快嚴實精細廉”要求，以良好黨風政風引領社風民風。把作風建設融入推動發(fā)展、深化改革、改善民生等工作中，落實“三個區(qū)分開來”，精準運用“四種形態(tài)”，早發(fā)現(xiàn)早提醒、講政策給出路，引導廣大黨員干部搶抓機遇、盡責奉獻。
（四）堅持人民至上根本立場，不斷增強人民群眾對正風肅紀反腐的獲得感。聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，加強對重大項目實施、資金管理使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、以權謀私等腐敗問題，推動黨中央惠民富民、促進共同富裕各項政策落實。持續(xù)深化“我為群眾辦實事”實踐活動，緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、安全生產、食品藥品安全等領域的堵點難點痛點問題，深入開展腐敗和作風問題集中整治，鞏固掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)長效推進“打傘破網(wǎng)”。把關心群眾疾苦、回應合理訴求貫穿工作始終，健全完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，加強對基層干部履職用權的監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，提升基層治理水平。
（五）大力推進“清廉陜西”建設，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。堅持把“清廉陜西”建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，壓實各級黨委主體責任，營造共建共創(chuàng)濃厚氛圍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。以涵養(yǎng)清明政治生態(tài)為抓手，督促各級黨組織嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，營造積極健康黨內政治文化。以鍛造清廉干部隊伍為關鍵，推動各級進一步樹立和彰顯正確的選人用人導向,用好容錯糾錯機制，按程序該容的容、該糾的糾，為受到失實檢舉控告的黨員干部及時澄清正名，嚴厲打擊誣告陷害行為。以構建清廉營商環(huán)境為重點，督促各級黨委、政府和職能部門持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境，規(guī)范權力運行，提升服務意識，加強誠信體系建設，構建親而有度、清而有為政商關系。以建設清廉社會單元為載體，加強清廉機關、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉村居、清廉家庭建設，推動清廉建設融入?yún)^(qū)域治理、行業(yè)治理、基層治理。以培育清廉崇廉文化為根本，認真貫徹黨中央關于加強新時代廉潔文化建設的《意見》，挖掘陜西傳統(tǒng)歷史文化和紅色革命資源中蘊含的清廉元素，深入總結延安時期管黨治黨歷史經(jīng)驗，堅持不懈用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，充分發(fā)揮廉政教育基地作用，促使廉潔理念深入人心。
（六）堅守政治巡視定位，全面提升巡視巡察工作質量效果。堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展，聚焦“兩個維護”根本任務，緊扣實施“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念、執(zhí)行黨的紀律等情況，及時糾正政治偏差。扎實推進常規(guī)巡視，有針對性地開展專項巡視，加大巡視“回頭看”力度，高質量完成十四屆省委巡視全覆蓋任務。加強巡視整改和成果運用，健全整改責任、督促、評估機制，推動巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。完善巡視巡察上下聯(lián)動、各類監(jiān)督貫通融合的工作格局，加強對市縣巡察和單位內部巡察分類指導，提升巡察村（社區(qū)）工作質效。
（七）持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷把改革成果轉化為治理效能。發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，圍繞監(jiān)督檢查、審查調查等關鍵環(huán)節(jié)，加強對下級紀委監(jiān)委、派駐派出機構的領導指導，深化國有企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察體制改革，推進垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革。認真貫徹黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的《意見》以及省委《實施意見》，壓實各級黨組織管黨治黨主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，以有效監(jiān)督管住關鍵少數(shù)、做實同級監(jiān)督。健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案工作機制，以規(guī)范問題線索移送、重要情況通報、信息查詢協(xié)作、日常監(jiān)督配合等為重點，推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通融合，促進黨內監(jiān)督同其他各類監(jiān)督協(xié)調協(xié)同。鞏固拓展縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關標準化規(guī)范化專業(yè)化建設成果，運用信息化手段為監(jiān)督賦能增效，在更大范圍內整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性。
（八）從嚴從實加強自身建設，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭貫徹落實黨中央決策部署，堅決同危害黨的健康肌體的人和事作斗爭，始終以黨性立身做事，做到對黨絕對忠誠。深入推進紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，全面推進紀檢監(jiān)察機構、職能、權限、程序、責任法定化。深化全員培訓和實務培訓，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務本領。健全自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，堅決查處跑風漏氣、串通包庇、以案謀私等違紀違法問題。加強人文關懷和心理疏導，嚴查誣告陷害、打擊報復行為，為秉公執(zhí)紀執(zhí)法的紀檢監(jiān)察干部撐腰鼓勁，激勵更好盡職盡責。
藍圖催人奮進，使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大建黨精神和徹底自我革命精神，堅守職責定位，銳意開拓進取，苦干實干、勇毅前行，堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)省第十四次黨代會確定的目標任務、譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章作出更大貢獻！
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