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2017中國油氣管道發(fā)展展望
時間:2017-05-05 00:00:00  瀏覽: 460次  來源: 國際石油經(jīng)濟  作者:政策法規(guī)處
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2016年,中國油氣管道工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),油氣管網(wǎng)持續(xù)完善,基本形成連通海外、覆蓋全國、橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、區(qū)域管網(wǎng)緊密跟進(jìn)、儲備設(shè)施不斷完備、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度日趨靈活的油氣骨干管網(wǎng)布局。截至2016年底,中國油氣長輸管道總里程累計約為12.6萬千米,其中天然氣管道約7.43萬千米(已扣減退役封存管道),原油管道約2.62萬千米,成品油管道約2.55萬千米。

2017年,多項規(guī)劃和改革政策將助力油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展;油氣管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入將逐步走向操作規(guī)范化、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、價格市場化、監(jiān)管正?;?。

多項規(guī)劃和改革政策將助力油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展

在國家能源、石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出的管道設(shè)施建設(shè)方面主要目標(biāo)是,2016-2020年我國新增油氣管道總里程5.7萬千米,其中新增天然氣管道4萬千米、原油管道0.5萬千米、成品油管道1.2萬千米。

結(jié)合2016年已建成的管道情況來看,“十三五”規(guī)劃后續(xù)的2017-2020年需要新建管道具體如下。

1)天然氣管道方面,規(guī)劃建設(shè)跨境跨區(qū)干線管道中亞天然氣管道D 線、西氣東輸三線中段、西氣東輸四線和五線、陜京四線、中俄東線、中俄西線西段、川氣東送二線、新疆煤制氣外輸、鄂安滄煤制氣外輸、蒙西煤制氣外輸、青島-南京、青藏天然氣管道等,新建區(qū)域聯(lián)絡(luò)的中衛(wèi)-靖邊、濮陽-保定、東先坡-燕山、武清-通州、建平-赤峰、??冢炻劦瓤缡」艿?,建設(shè)長江中游城市群供氣支線。規(guī)劃新建神木-安平煤層氣輸氣管道,鼓勵適時建設(shè)煤層氣田與陜京線、榆濟線、西氣東輸、鄂安滄管道等國家天然氣輸氣干線的聯(lián)絡(luò)輸氣管道。在四川盆地等頁巖氣主產(chǎn)區(qū),積極實施頁巖氣外輸管道建設(shè)。

2)原油管道方面,規(guī)劃完善陸上進(jìn)口通道的中哈原油管道增輸工程,新建中緬原油管道(國內(nèi)段)、中俄二線,實施海上進(jìn)口通道的日照-儀征管道增輸,新建日照-濮陽-洛陽、連云港-儀征、董家口-齊魯-東營、日照港-沾化、董家口-濰坊-魯中魯北等原油管道,完善長江經(jīng)濟帶管網(wǎng)布局,實施老舊管道改造整改。

3)成品油管道方面,規(guī)劃建設(shè)東北到華北、華中的錦州-鄭州成品油管道,新建長江經(jīng)濟帶的樟樹-株洲成品油管道,新建連接西南和華南的湛江-北海成品油管道,建設(shè)華北和華中等其他地區(qū)的洛陽-三門峽-運城-臨汾、三門峽-西安、永坪-晉中成品油管道,改擴建格爾木-拉薩成品油管道。適時推進(jìn)蒙西、蒙東煤制油外輸管道建設(shè)。

根據(jù)目前實施情況來看,預(yù)計2017年新建成投產(chǎn)的油氣管道仍以延續(xù)“十二五”期間開工的在建管道為主,主要包括甬臺溫、金麗溫、廣西LNG外輸、西三線中衛(wèi)-靖邊聯(lián)絡(luò)線、陜京四線等天然氣管道,中緬原油管道國內(nèi)段等原油管道,以及撫錦線、錦鄭、甬臺溫、云南石化成品油外輸?shù)瘸善酚凸艿馈?/p>

天然氣多通道、互聯(lián)互通工程、聯(lián)絡(luò)線管道和儲氣調(diào)峰設(shè)施將加強建設(shè),管網(wǎng)會持續(xù)完善

近年來發(fā)生多起干線管道事故中斷案例,突顯出天然氣多元通道、互聯(lián)互通工程、聯(lián)絡(luò)線管道和儲氣調(diào)峰設(shè)施應(yīng)急調(diào)氣和保障用氣的作用愈加重要。

我國天然氣管網(wǎng)已初具規(guī)模,“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)”的總體格局漸趨完善。天然氣管網(wǎng)發(fā)展越大,供氣規(guī)模越大;涉及用戶越多,所擔(dān)負(fù)的供氣責(zé)任越重。整個管網(wǎng)牽一發(fā)而動全身,更加需要不斷加強謀劃全國管網(wǎng)輸氣多通道、互聯(lián)互通、聯(lián)絡(luò)線和儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),提高聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急保障能力,切實避免因突發(fā)事故而影響下游市場用氣的情況發(fā)生。

1)目前比較突出的多通道建設(shè)包括目前西部地區(qū)的西一線、西二線和西三線西段輸氣大通道,中衛(wèi)向東北方向的中衛(wèi)-靖邊-北京輸氣通道,中衛(wèi)向華中、向東南方向的中衛(wèi)-棗陽-廣州輸氣通道,中衛(wèi)向西南去東南方向的中衛(wèi)-貴陽-廣州輸氣通道,以及由北向南的中俄東線和冀寧聯(lián)絡(luò)線通道,橫跨中部的川氣東送和忠武線通道等。

2)互聯(lián)互通工程包括各大干線、支干線管道間的連通工程,無論運營主體是誰,國家都應(yīng)總體協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃,分層次推行各管道就近對接,實行互聯(lián)互通,并采取措施鼓勵各類資本投資建設(shè)各大基干管道聯(lián)絡(luò)線工程。

3)儲氣調(diào)峰設(shè)施主要包括內(nèi)陸的地下儲氣庫建設(shè),沿海地區(qū)的LNG接收站配套儲罐等設(shè)施建設(shè),并就近接入干線、支干線管網(wǎng)。

油氣管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入將逐步走向操作規(guī)范化、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、價格市場化、監(jiān)管正?;?/p>

隨著全國各大管道運營主體先后公開相關(guān)油氣管網(wǎng)和LNG接收站等設(shè)施信息,天然氣管道運價監(jiān)管新辦法的快速施行,加上大企業(yè)集團管道、銷售等業(yè)務(wù)逐步分離的市場化體制改革的不斷推進(jìn),儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策的明確,連同省內(nèi)輸配氣用氣中間環(huán)節(jié)監(jiān)管的不斷加強,國家已清晰地形成一套改革組合動作。下一步,油氣管網(wǎng)的第三方準(zhǔn)入將逐步走向操作規(guī)范化、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、價格市場化、監(jiān)管正?;粩嗤苿痈黝愑蜌夤芫W(wǎng)設(shè)施的公平開放取得更多新進(jìn)展。

對于管網(wǎng)第三方主體,例如煤層氣、頁巖氣、煤制氣、煤制油等項目和天然氣終端利用企業(yè),及時解決了信息不對稱的問題,并可提供可行的產(chǎn)品運輸通道,有利于促進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

對于各類管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè),將有助于其加快推進(jìn)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè),順應(yīng)市場化發(fā)展,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享和優(yōu)化配置,提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率,多渠道增加收益。

對于全國的“大棋盤”來說,不斷通過政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃布局和市場化的磨合發(fā)展,有助于逐步形成干線管網(wǎng)-區(qū)域管網(wǎng)-支線輸配用戶網(wǎng)的、層次分明的全國天然氣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),降低用氣中間環(huán)節(jié)費用,去除“統(tǒng)購統(tǒng)銷”和大用戶直供的阻礙,有效促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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