在全球經濟一體化趨勢不斷顯現(xiàn)的今天,全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略,山東擁有地理區(qū)位、基礎設施、產業(yè)體系、對外開放、科技人文等獨特優(yōu)勢,具備加快對外合作發(fā)展的堅實基礎。
4月25日,《山東省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》對外公布。以開放包容為理念,以經濟合作為主題,以人文交流為基礎,山東通過與沿線國家共同打造“利益共同體”和“命運共同體”,正走出一條互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路。
“五個中心”的戰(zhàn)略定位
“山東地處中國東部的交通要道,北承京津冀經濟圈,南接長江經濟帶,東臨浩瀚的黃渤海,西接中原腹地,是新亞歐大陸橋經濟走廊的重要沿線地區(qū)和海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點,地理區(qū)位條件得天獨厚。”省發(fā)改委主任、省“一帶一路”建設工作協(xié)調推進領導小組辦公室主任王忠林在4月25日舉行的山東省“一帶一路”戰(zhàn)略高層對接洽談會上表示。
基于山東的地理區(qū)位和交通等優(yōu)勢條件,我省下一步將加快建設東北亞國際航運綜合樞紐、國家重要的大宗原材料交易中心和價格形成中心,構筑我省參與“一帶一路”建設的商貿物流平臺,推動形成東北亞地區(qū)重要的國際現(xiàn)代物流中心。
基于山東海洋經濟優(yōu)勢和國家海洋戰(zhàn)略,我省正加快發(fā)展海洋高技術產業(yè),加強海洋科技自主創(chuàng)新體系建設,深化海洋產業(yè)技術國際合作,推動形成國家海洋經濟改革開放先行區(qū),打造“一帶一路”沿線國家海洋經濟交流合作的重要平臺,建設具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產業(yè)集聚區(qū)和具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)。
山東作為主要產能大省,還在緊密跟蹤互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算等新技術,深入實施高端高質高效發(fā)展戰(zhàn)略,加快產業(yè)轉型升級,強化與新興經濟體、發(fā)展中國家和地區(qū)國際產能及裝備制造合作,推動山東產業(yè)發(fā)展向中高端邁進,加快形成全國重要的國際產能協(xié)作發(fā)展中心。
基于山東豐富的歷史文化和旅游資源,我省正著力搭建高端文化交流平臺,推廣“好客山東”旅游品牌,以創(chuàng)新思維講好“山東故事”,推動曲阜中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,促進齊魯文化國際化,加快形成國際文化合作交流中心、國際休閑度假中心和世界知名旅游目的地。
王忠林介紹,在深化與長江經濟帶、京津冀、環(huán)渤海地區(qū)合作的同時,我省正突出強化與中西部地區(qū)的協(xié)作,建成一批參與“一帶一路”建設的支點,把山東打造成為新亞歐大陸橋經濟走廊經濟發(fā)展重要動力源和經濟增長極,構建全國區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展示范中心。
層層推進的空間布局
“要重點突出我省海洋經濟合作優(yōu)勢,突出主要節(jié)點城市功能和各類園區(qū)、重大工程項目支撐,加快構建‘一線串聯(lián)、六廊展開,雙核帶動、多點支撐’的空間布局設想。”省發(fā)改委副主任、省“一帶一路”建設工作協(xié)調推進領導小組辦公室副主任秦柯說。
依托海上絲綢之路,我省正與沿海城市、港口與沿線國家城市和港口緊密合作,加快形成利益共同體。以沿海港口群為支撐,以海洋經濟新區(qū)和中外合作園區(qū)為載體,將沿海七市打造成為海上合作港口城市群。發(fā)揮好青島、煙臺等海上合作戰(zhàn)略支點作用,采取“港口+園區(qū)+城市”合作模式,與沿線港口簽署戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,與沿線城市結對建設友好城市,強化友好合作關系。
圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六條國際經濟合作走廊布局園區(qū)和項目,我省重點突出新亞歐大陸橋經濟走廊,主要以哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭和匈牙利等國為戰(zhàn)略支點,進一步密切同中東歐16國的合作,加快形成“多端束狀”連通新亞歐大陸橋的新格局,在絲綢之路經濟帶建設中發(fā)揮獨特作用。同時,把山東半島城市群打造成向東連接日韓,向西通達中亞、歐洲的海陸雙向開放高地。
據悉,我省正發(fā)揮濟南省會優(yōu)勢,建設具有較強國際競爭力的區(qū)域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心,打造中西部地區(qū)參與“一帶一路”建設的核心區(qū)域。發(fā)揮青島對外開放優(yōu)勢和藍色經濟區(qū)龍頭作用,強化城市功能,推進東亞海洋合作平臺和國際海洋科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)建設,加快打造藍色領軍城市,帶動山東開放發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
此外,我省沿線主要節(jié)點城市、省級以上各類園區(qū)、重大工程項目作為參與建設“一帶一路”的強力支撐,突出錯位發(fā)展、特色發(fā)展。發(fā)揮青島、煙臺、威海、日照海洋經濟優(yōu)勢,推進海鐵聯(lián)運,構建韓國—山東—阿拉山口—新亞歐大陸橋雙向貨運海鐵中轉樞紐;支持濟南、青島、煙臺開展跨境電子商務試點;支持威海打造中韓地方合作示范區(qū);支持濰坊建設高端裝備制造業(yè)基地、中國食品谷和東亞畜牧產品交易所;支持東營、濱州建設黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū),以及國際石油裝備研發(fā)中心、國際紡織產業(yè)基地和現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)國際創(chuàng)新園;支持濟南、萊蕪加快五個同城化建設,支持建設濟南新區(qū)。
重點合作“耕種”全球
隨著《山東省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》的制定,我省建立了首批“一帶一路”建設重點項目庫,共210個項目,其中境外項目190個,總投資4500億元。
“其中基礎設施和產能合作兩類項目共計156個,占82%;總投資4000多億元,占90%,充分體現(xiàn)了這兩個領域在‘一帶一路’建設中的特別重要性。”省區(qū)域辦副主任、省“一帶一路”建設工作協(xié)調推進領導小組辦公室副主任梁文躍表示。
海洋經濟是我省的突出優(yōu)勢,我省正著力抓好東亞海洋合作平臺建設。在青島西海岸新區(qū)籌建海洋合作中心,打造成為各國海洋部長會議,以及主題論壇舉辦地,把藍色經濟區(qū)打造成為東亞海洋經濟合作的核心區(qū)域。在海洋產業(yè)合作方面,依托藍色經濟區(qū)和半島創(chuàng)新示范區(qū),吸引創(chuàng)新優(yōu)質資源和海洋新興產業(yè)積聚,鼓勵企業(yè)在境外建設海洋特色產業(yè)園區(qū)和海外綜合性漁業(yè)基地,帶動海洋優(yōu)勢產業(yè)“走出去”。在海洋科技合作方面,探索設立世界海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟,推動青島、煙臺、威海加快建設國家海洋高技術產業(yè)基地,推動山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,推動建設中俄阿斯圖聯(lián)盟中方基地等合作項目。
在產能合作重點方面,我省正研究制定重點產業(yè)國別合作指導意見。鼓勵高端裝備制造、重型汽車、電子信息、現(xiàn)代化工等優(yōu)勢企業(yè),到科技發(fā)展水平較高的國家建立研發(fā)中心,投資并購先進產能;支持輪胎、造紙、煉油、木材加工等資源依賴度高的企業(yè),到資源富集國家建立資源開發(fā)基地。同時,要注意“走出去”的梯度,防止核心技術、關鍵產品的生產過早外移,避免產業(yè)空心化。
在國際工程承包方面,我省突出強化工程總承包對產品和勞務輸出的帶動作用,圍繞重大基礎設施建設的材料需求,支持新型建材、水泥、建筑陶瓷等大型企業(yè),到項目所在地投資設廠,鼓勵高鐵、電力、工程機械等裝備制造企業(yè)“走出去”,帶動軌道交通、成套設備和零部件出口。
能源資源和金融業(yè)務合作是我省參與建設“一帶一路”的重點領域和重要支撐。我省支持電力骨干企業(yè)和石油裝備、海洋工程裝備骨干企業(yè),與南亞、中亞、西亞等地區(qū)開展合作,推動我省具有優(yōu)勢的電力、石油、天然氣技術和裝備,以及工程服務“走出去”,支持企業(yè)在東南亞國家建立天然橡膠生產基地,積極推進橡膠領域的技術輸出。
此外,我省還將深入推進威海——仁川中韓地方經濟合作示范區(qū)建設,加快青島中韓創(chuàng)新產業(yè)園、煙臺中韓產業(yè)園建設。加快中韓食品安全示范區(qū)建設,推進雙方檢測結果互認,打造中韓跨境電商物流“首選通道”,全面提升經貿合作層次。
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