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今年以來，滿洲里市積極主動融入“一帶一路”和自治區(qū)“一堡一帶”戰(zhàn)略，深入貫徹落實王君書記6月30日在滿洲里召開的對外開放座談會重要講話精神，舉全力打造現(xiàn)代版草原新絲路。

圍繞貫徹落實六大重點工作任務(wù)的思路舉措，特別是把滿洲里建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市的認(rèn)識和思考，滿洲里市委書記韓憲軍、市長楊博接受了本報記者專訪。

全力打造現(xiàn)代版草原新絲路

百年口岸滿洲里的每一步發(fā)展，都與國家的開放戰(zhàn)略息息相關(guān)。1992年成為國家首批沿邊開放城市，2010年被黨中央、國務(wù)院確定為重點開發(fā)開放試驗區(qū)。當(dāng)前國家全面實施“一帶一路”戰(zhàn)略，又將滿洲里列為中蒙俄經(jīng)濟合作走廊的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和陸海聯(lián)運大通道的重要節(jié)點，為我們在經(jīng)濟新常態(tài)、開放新形勢下加快開發(fā)開放步伐帶來了新的機遇。我們立足全國最大陸路口岸的優(yōu)勢，在自治區(qū)黨委政府的重視和支持下，積極主動融入“一帶一路”和自治區(qū)“一堡一帶” 戰(zhàn)略，深入貫徹落實王君書記6月30日在滿洲里召開的對外開放座談會重要講話精神，努力推動“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的具體落實。

一是完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，擴大互聯(lián)互通新優(yōu)勢。絲綢之路，首先要有路?，F(xiàn)代版的絲綢之路應(yīng)該是綜合、立體、多維通道。為發(fā)揮交通運輸?shù)幕A(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，我們依托重點項目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，著力構(gòu)建海陸相連、便捷高效的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。目前，幾條大的通道建設(shè)，經(jīng)過多年的持續(xù)努力爭取均已啟動建設(shè)并加速實施推進。如鐵路方面，總投資近140億元的濱洲電氣化鐵路（海滿段）改造項目啟動實施，預(yù)計2017年完成；滿洲里—俄羅斯赤塔電氣化鐵路改造已經(jīng)通到博爾賈，正在協(xié)調(diào)推動俄博爾賈至后貝加爾斯克段建設(shè)列入中俄兩國元首會談議題。公路方面，滿西高等級公路我市境內(nèi)段開工建設(shè)，預(yù)計明年建成通車；滿洲里—黑山頭—室韋高等級公路，列入國家公路網(wǎng)G331國道規(guī)劃，“十三五”期間開工建設(shè)。航空方面，今年共開通國際國內(nèi)航線27條，可達國內(nèi)25個城市，輻射俄蒙韓3個國家8個城市，國際航班進出港人次居全區(qū)之首。

二是培育“中歐班列”品牌，打造國際物流新通道。國家在“一帶一路”總體規(guī)劃中明確提出，要打造“中歐班列”品牌，滿洲里在這方面有很好的基礎(chǔ)和條件。我們與滿洲里海關(guān)超前謀劃培育的“蘇滿歐”等跨境班列已形成規(guī)模，開辟了一條鏈接國內(nèi)與歐洲的高效、便捷、安全的黃金物流通道。

目前，中歐班列的優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，經(jīng)滿洲里口岸出境到俄羅斯及歐洲的貨物，在國內(nèi)運輸途經(jīng)東部沿海、環(huán)渤海、東三省等16個省（區(qū)、市），輻射俄羅斯10多個主要城市和歐洲20多個國家和地區(qū)，極大地拉近了中國與世界主要消費市場的距離。同時，中歐班列還具備集“零”為“整”的優(yōu)勢，在班列運行沿線加掛集裝箱的措施豐富了班列運輸貨源，降低了貨物境外運輸成本，縮短了運輸時間，市場化運營前景日趨向好。

三是優(yōu)化貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)，推動跨境電商發(fā)展實現(xiàn)新突破。對外貿(mào)易是滿洲里的立市之基、強市之本。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新要求、打造新的經(jīng)濟增長點，我們把發(fā)展跨境電子商務(wù)作為加速推動外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的突破口，以建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商信息平臺和綜合保稅區(qū)為契機，以創(chuàng)建國家跨境電子商務(wù)領(lǐng)軍城市為方向，從打造跨境電子商務(wù)平臺、優(yōu)化通關(guān)流程等方面入手，逐漸完善跨境電商服務(wù)體系，擴大對俄“海淘”購物規(guī)模，力爭將滿洲里打造成為我國最大的對俄跨境電商基地。

四是重點加快“四區(qū)”建設(shè)，搭建開放合作新平臺。綜合保稅區(qū)已獲國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立，成為自治區(qū)首家綜合保稅區(qū)；下一步，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進大企業(yè)、大項目入駐，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡早封關(guān)運營。加速互市貿(mào)易區(qū)深度開放，用好用活邊民互市貿(mào)易政策，增加俄羅斯入?yún)^(qū)商品種類，打造俄羅斯食品城、中俄蒙油畫城、歐洲風(fēng)情商業(yè)街的“兩城一街”格局?？缇陈糜魏献鲄^(qū)積極推動中俄有實力公司合作開發(fā)。繼續(xù)做好跨境自由貿(mào)易園區(qū)可研論證、申報等基礎(chǔ)工作，力爭列入國家試點。

五是加快“走出去”步伐，開拓對外經(jīng)濟技術(shù)合作新領(lǐng)域。現(xiàn)在我們講開放，可能談外貿(mào)要多一些，但抓對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外投資的力度不夠，這也是滿洲里下一步開放的工作重點。要突出木材產(chǎn)業(yè)提檔升級，加強與宜家家居等世界知名企業(yè)配套協(xié)作，培育聯(lián)眾、凱潤、格瑞森等一批有帶動力的品牌企業(yè)，使木材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化和精深加工轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)有實力的木材加工企業(yè)積極“走出去”建立采伐加工基地。推動石油、天然氣、液化石油氣等化工產(chǎn)品進口加工破題，確保年產(chǎn)180萬噸進口液化石油氣儲運項目年底投入運營，目前已落實鐵路進口天然氣（LNG）企業(yè)，力爭2016年實現(xiàn)天然氣進口，進而推動光大集團牽頭在俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)、布里亞特共和國和伊爾庫茨克州等3個地區(qū)就石油、天然氣勘探、開采等方面展開合作。擴大進口農(nóng)產(chǎn)品落地加工，在實現(xiàn)俄羅斯油菜籽進口落地加工的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)推動進口糧食配額許可證的落實，進一步推動中俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進口加工基地。推動企業(yè)赴俄蒙投資，鼓勵和引導(dǎo)自治區(qū)乃至全國有實力的企業(yè)走出去，進入俄蒙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等領(lǐng)域。

六是充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，構(gòu)筑同俄蒙合作新機制。按照習(xí)近平總書記視察我區(qū)時關(guān)于外交工作的要求，以釘釘子的精神抓好王君書記訪俄成果和關(guān)于對外開放各項指示精神在滿洲里的落實，推動俄蒙合作向縱深拓展。按照王君書記提出的加強對外合作要實現(xiàn)“你中有我、我中有你，消除誤解、增進互信”的要求，不斷強化與俄毗鄰地區(qū)政府的溝通與聯(lián)系，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制；豐富互辦“城市日”活動內(nèi)涵，加大人文、經(jīng)濟等領(lǐng)域的交流合作，特別是加強青少年間的友好交流；以抗戰(zhàn)勝利70周年為契機，組織中俄“世代友好”為主題的系列紀(jì)念活動，并實現(xiàn)常態(tài)化。放大開發(fā)開放試驗區(qū)政策效應(yīng)，充分發(fā)揮滿洲里試驗區(qū)在呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中“發(fā)力點”作用，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。全力打造通關(guān)軟環(huán)境，出臺并落實好《優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境的具體意見》。同步敦促俄方提高檢驗速度，推動通關(guān)雙向提效。推動與俄羅斯毗鄰地區(qū)互設(shè)領(lǐng)事機構(gòu)，為口岸貨物進出、人員往來創(chuàng)造便利條件。做好蒙古國喬巴山市孛兒帖公園援建項目，鞏固提升中俄蒙毗鄰地區(qū)傳統(tǒng)友誼。