2013年，國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞時先后提出了建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“海上絲綢之路”兩大倡議，并提出“五通三同”。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出了中國周邊建設絲綢之路經(jīng)濟帶的五大方位和六大經(jīng)濟走廊，對中國建設“一帶一路”的總體原則、框架和合作方向作出了具體的闡述。
中國為什么要提出“一帶一路”倡議？
關于這個問題，我認為可以從三個層次來分析：
第一個層次——國內(nèi)層次。從國內(nèi)層次來講，改革開放30年多以來，我國形成了東強西弱的經(jīng)濟發(fā)展格局。而“一帶一路”的提出，就是為了改變東強西弱的現(xiàn)狀，實現(xiàn)經(jīng)濟的東西平衡。把中國的高新企業(yè)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能外溢到西部，尋求新的市場和資源。同時，倒逼國家改革，把原來經(jīng)濟比較落后的西部變成改革開放的前沿。
第二個層次——地區(qū)層面，實際是指周邊層面。中國是一個海陸復合國家，有漫長的邊界線。但在過去形成了海陸不均的局面，搞“一帶一路”就是為了實現(xiàn)海陸平衡、南北并重和東西兼顧。
最后一個層次——全球?qū)用?。第一?ldquo;一帶一路”倡議是對美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的再平衡，也是對俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”的新平衡；第二，“一帶一路”主要是貫徹了歐亞大陸的中心和邊緣，是中國周邊戰(zhàn)略和歐亞戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)；第三，“一帶一路”倡議是地區(qū)經(jīng)濟合作的創(chuàng)新版和經(jīng)濟外交的升級版。它不具有強制性，而是提倡共商、共建、共享、互利共贏的共同發(fā)展理念，是中國外交經(jīng)濟戰(zhàn)略的一個重要方面；第四，“一帶一路”是中國和平崛起與和平發(fā)展的新嘗試和新努力。它排除了過去以強凌弱的模式，為國際社會提供了一條具有包容性的共同發(fā)展的新路線。
如何推動“一帶一路”？
在此問題上，我們需要優(yōu)先處理十大關系。
第一就是要處理好國內(nèi)和國際兩者之間的關系。“一帶一路”建設是一個宏大的倡議，但考慮到國內(nèi)外宣傳的區(qū)別，因此在國內(nèi)可以稱之為戰(zhàn)略，但在國外宜稱為倡議。
第二就是處理好中央與地方、政府與企業(yè)之間的關系。“一帶一路”是一個巨大的工程，因此不僅需要國家的推動，同時還需要地方、企業(yè)和個人的推動。這就要求我們要處理好中央與地方、政府與企業(yè)之間的關系。
第三就是要處理好經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素的關系問題。“一帶一路”的核心是經(jīng)濟，但是只有依靠人民才能獲得沿線國家最大限度的支持。因此，要推進沿線國家包容性地共同發(fā)展，也要考慮到其在“一帶一路”各個方面可能存在的風險，做到統(tǒng)籌兼顧。
第四就是處理好效益與風險之間的關系。“一帶一路”的推進要符合中國以及沿線國家的共同利益，如果只符合小部分國家的利益，那么這個項目是很難持續(xù)的，要做到義利兼顧。
第五就是處理好沿線國共建和非沿線國參與之間的關系。“一帶一路”是一個共建、共商、共享的好事，我們不僅要處理好與“一帶一路”沿線國家的關系，也要爭取那些非沿線國家，尤其是經(jīng)濟實力比較強大的國家參與進來。只有這樣，才能掃清“一帶一路”建設過程中所有不利的因素，把“一帶一路”事業(yè)推向前進。
第六就是要處理好“一帶一路”建設的機制。要處理好與上海合作組織和“金磚國家”這些已經(jīng)成熟、或者相對成熟的合作國之間的關系，還要處理好“一帶一路”過程中非機制性的合作，為“一帶一路”建設鋪開一條寬闊的道路。
第七就是處理好“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”等一些國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接合作問題。俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯等國家的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、哈薩克斯坦的“光明大道”新經(jīng)濟計劃、蒙古國的“草原之路”計劃、印度的“季風計劃”……這些都是各個國家本身具有的發(fā)展規(guī)劃。只有這些沿線國家的戰(zhàn)略進行對接合作，才能把“一帶一路”戰(zhàn)略順利地往前推進。
第八就是要處理好目的和過程之間的關系。我們是以推進合作共贏、共同發(fā)展為遠大目標的，但過程卻是長期、艱苦的。因此，要處理好目標與過程之間的關系問題。既要記住我們的目標，也不能一蹴而就，要做好心理上的準備。
第九就是怎樣看待“一帶一路”的問題。“一帶一路”是一個宏大的工程，需要幾代人的艱苦努力。不能把“一帶一路”看成是解決所有問題的靈丹妙藥，同時也不能低估中國人民的創(chuàng)造性力量，以及沿線各國人民和平發(fā)展、共同富裕的強烈訴求。
第十就是“一帶一路”建設的戰(zhàn)略關系問題。從戰(zhàn)略上講，“一帶一路”建設“任重而道遠”。但是，堅信在中國人民以及沿線國家的共同努力下，“一帶一路”的偉大倡議最終前景光明。
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號 能源監(jiān)管熱線：12398
