各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：
本世紀(jì)以來，我國天然氣行業(yè)取得了長足發(fā)展，天然氣利用水平大幅提高。隨著天然氣消費量迅速增長，儲氣設(shè)施建設(shè)速度偏慢、調(diào)峰能力不足的矛盾日益突出。為鼓勵投資建設(shè)儲氣設(shè)施，增強天然氣供應(yīng)保障能力，現(xiàn)就儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策明確如下：
一、儲氣服務(wù)價格由供需雙方協(xié)商確定
儲氣服務(wù)價格由儲氣設(shè)施（不含城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃氣企業(yè)自建自用的儲氣設(shè)施）經(jīng)營企業(yè)根據(jù)儲氣服務(wù)成本、市場供求情況等與委托企業(yè)協(xié)商確定。
二、儲氣設(shè)施天然氣購銷價格由市場競爭形成
儲氣設(shè)施天然氣購進價格和對外銷售價格，由市場競爭形成。儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可統(tǒng)籌考慮天然氣購進成本和儲氣服務(wù)成本，根據(jù)市場供求情況自主確定對外銷售價格。
儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)要與用氣企業(yè)單獨簽訂合同，約定氣量和價格。
三、鼓勵城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)投資建設(shè)儲氣設(shè)施
城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃氣企業(yè)自建自用的儲氣設(shè)施，投資和運行成本納入城鎮(zhèn)燃氣配氣成本統(tǒng)籌考慮，并給予合理收益。
用氣季節(jié)性峰谷差大的地方，要抓緊在終端銷售環(huán)節(jié)推行季節(jié)性差價政策，削峰填谷，利用價格杠桿提高城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)供氣積極性，并加強用氣高峰時段需求側(cè)管理。
四、工作要求
明確儲氣設(shè)施價格市場化政策，對鼓勵投資建設(shè)儲氣設(shè)施、補儲氣調(diào)峰“短板”，促進天然氣行業(yè)長期健康發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要通力合作，及時排查可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真做好相關(guān)工作。
一是保障天然氣市場平穩(wěn)運行。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要做好生產(chǎn)組織、加強供需銜接，強化資源籌措、優(yōu)化管網(wǎng)調(diào)度，特別是要采取有效措施，增強冬季用氣高峰供應(yīng)能力，切實保障市場平穩(wěn)運行。
二是加強溝通和協(xié)商。儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)要主動配合地方發(fā)展改革（價格）部門，加強與用戶溝通，妥善協(xié)商具體價格。鼓勵儲氣設(shè)施對外銷售氣量進入上海石油天然氣交易中心等交易市場掛牌交易，實現(xiàn)價格公開透明。儲氣設(shè)施天然氣對外銷售氣量和價格等有關(guān)情況，每年4月15日前報我委（價格司）備案。
三是維護天然氣市場秩序。各級價格主管部門要加強市場價格監(jiān)測，依法查處通過改變計價方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強制服務(wù)等方式提高或變相提高價格，以及達成并實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法違規(guī)行為，切實維護市場秩序。消費者可通過12358價格監(jiān)管平臺舉報價格違法行為。
國家發(fā)展改革委
2016年10月15日
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